译文
帝王体察民情，既不过于隐晦也不过于明显。百姓的痛苦藏在心中，却已如声色般显露。既不滥用威严，也不停止努力。动静适宜，以民意为准则。帝王心怀民众，于是降生明德之君，产生贤明的辅佐。贤明的辅佐是谁？就是房玄龄和杜如晦。房杜二人，实在是百姓的引路人。他们辅佐确立天子，开创万国基业。万国既已分封，就清除害民之贼。于是有求学与出仕，有播种与收获，有器具与使用，有货物与流通。有创造有变迁，没有变迁就没有创造。士人胸怀坦荡，农民勤恳耕作，工匠专心制作，商人和乐经营。左右一致，出入同心。按照礼仪引导众人。遵循规矩而自在行事，这种风气流传开来，万物都得到休养生息。万物休养生息，靠的是天子的守护，也是二位贤相的长久辅佐。靠的是天子的明察，也是二位贤相的成就。靠的是百官的公正，也是二位贤相的政令。靠的是百官得到俸禄，也是二位贤相的恩泽。二位贤相行事，不敢放纵享乐，因此能与民同忧。二位贤相居官，不敢安于现状，因此能获得太平。既然柔顺统一了德行，四方夷族都来效法。四方夷族效法，永远怀念没有差错。
注释
帝视民情：帝王观察民情。帝，指帝王或上天。
匪幽匪明：不隐晦不明朗。匪，通"非"。
惨或在腹：内心的痛苦。惨，悲痛；腹，内心。
明翼：贤明的辅佐之臣。
乃房乃杜：指房玄龄和杜如晦，唐太宗时的贤相。
蠹民：害民之人。蠹，蛀虫，比喻危害。
士实荡荡：士人胸怀坦荡。荡荡，宽广的样子。
农实董董：农民勤勉耕作。董董，勤恳的样子。
工实蒙蒙：工匠专心制作。蒙蒙，专注的样子。
贾实融融：商人和谐经营。融融，和乐的样子。
百辟：百官，指朝廷众臣。
不忒：没有差错。忒，差错。
赏析
这首诗体现了柳宗元"民本"的政治理想，通过赞颂房玄龄、杜如晦等贤相，表达了对清明政治的向往。艺术上采用四言古体，庄重典雅，富有节奏感。全诗以"帝视民情"开篇，突出以民为本的思想核心；中间通过排比句式展现社会各阶层的和谐景象；结尾强调德政感化四夷的政治理想。诗中运用大量对仗和重复，如"乃学与仕，乃播与食"等，强化了语言的韵律美。通过历史贤相的典范作用，寄托了作者对现实政治的改革期望，体现了柳宗元作为唐宋八大家之一的深厚文学功底和政治抱负。